数字经济发展指数报告：杭州凭什么重塑全国数字经济第一城？

研究机构 | 零壹智库
发布机构 | 零壹财经
报告主编 | 陈小辉，赵金龙

 

2022年9月，杭州市召开数字经济高质量大会，将“重塑全国数字经济第一城”作为发展目标。杭州市数字经济发展水平究竟如何呢？凭什么重塑全国数字经济第一城呢？参照《中国数字经济发展指数报告（2022）》（工信部电子五所与零壹智库联合研发）的方法，我们测算了70个大城市的数字经济发展指数。

结果显示，2013-2021年，杭州市数字经济发展指数呈快速增长态势，由2013年的800.48点增长到2021年的3932.91点,8年间增长了3.91倍。在2019-2020年间，杭州市数字经济指数超高速增长，增速高达到80%。从这个指数看，杭州市发展数字经济的业绩确实不错。我们接着看看杭州市在发展数字经济方面具有哪些优势，以致其试图重塑全国数字经济第一城。

不断完善数字经济顶层设计，并细化各个领域的具体规划。发展数字经济离不开政府政策支持。据零壹智库不完全统计，2018年以来，杭州市发布的数字经济发展相关的政策或者计划共有14项。总体看，这些政策具有几个特点：

一是重视数字经济基础设施建设。杭州市积极创建人工智能创新发展试验区、数据中心、智能物联产业生态圈等基础设施，力求助力推进杭州市重塑数字经济第一城。

二是不断提高产业数字化的支持力度。杭州市全面推进“三化融合”为数字经济营造了良好的发展环境，与多家智能物联产业龙头企业合作，助力数字经济全链条产业蓬勃发展。

三是注重数字经济的多领域、多元化发展。人工智能技术的创新和融合可刺激和产生更多的新兴产业，杭州市从数字治理、视觉智能等多个方面推动人工智能创新与融合，力求推动数字经济发展。

数字经济核心产业强。数字经济核心产业是数字经济的基础，对发展数字经济起着至关重要的支撑作用。杭州市计局数据显示，2018-2022年杭州市数字经济核心产业营业收入总体上呈先上升再下降的态势，但是该产业营收占杭州市GDP的比重一直保持在80%以上，在2019年达到了GDP的95.10%。

尽管2021年杭州市数字经济核心产业营业收入有所下降，但是在2022年又开始有所回升。2022年，杭州市数字经济核心产业营业收入为16393亿元，占杭州市GDP的87.42%。

与此同时，软件与信息服务、数字内容等产业的营业收入也超过万亿。可以看出，杭州市数字经济核心产业强大，为杭州发展数字经济奠定了坚实基础。

数字法治先行一步。2017年杭州市成立互联网法院，是全国第一家集中审理涉网案件的试点法院。该互联网法院充分依托互联网技术，完成起诉、立案、举证、开庭、裁判、执行全流程在线化，实现便民诉讼，节约司法资源。

杭州市互联网法院数据显示，截止到2022年，该法院在这5年间共审结各类案件6.7万余件，执结1.4万余件，1案入选最高人民法院指导性案例，6案写入最高人民法院全国两会工作报告，70余案次被评为全国典型案例，在国家级刊物上发表调研成果70余篇。

互联网法院在简化审理流程的同时还能够提高审理效率。杭州市互联网法院在2021年1月被授予“全国优秀法院”称号。杭州市在互联网法院上取得的成功，为数字法治提供了优秀的经验，也为推动数字经济发展奠定了法治基础。

二、数字金融成效显著

金融是现代经济的核心。数字金融是数字经济的核心。数字普惠金融是数字金融的重要形式，拥有阿里巴巴的杭州，在发展数字金融方面成效显著。北京大学数字金融研究中心研发了数字普惠金融指数，其中数字普惠金融宽度指数体现数字普惠金融的普及程度。2021年50个大城市数字金融普惠宽度排名前5的城市分别为杭州、上海、深圳、厦门、北京。数据显示，杭州市2021年数字金融普惠宽度为359.68，位列第一。

我们还注意到，杭州农商银行系统坚持数字赋能，着力优化营商环境，运用互联网、大数据、数字建模等信息技术，创新数字信贷产品，以“数据跑”替代“客户跑”，实现“在线申请、在线签约、在线放款”，持续满足小微企业多元化的流动资金需求。

金融综合服务平台建设成效显著。2019年，杭州市建设了金融综合服务平台，该平台的主要功能是从信息不对称角度入手，来缓解中小微企业融资难融资贵的问题。

杭州市地方金融监管局数据显示，截至2020年末，平台累计入驻银行52家、担保公司21家、小贷公司1家、股权投资机构1家、上架金融产品296个，注册企业6.8万户，总授信金额759亿元。2022年杭州金融综合服务平台累计帮助10万家企业获得总授信金额超2800亿元。同时，基于平台，杭州市地方金融监管局牵头探索了面向外贸行业的“杭信贷融资闭环模式”，并入选了国务院服务贸易“最佳实践案例”。

数字人民币试点工作顺利推进。杭州市地方金融监管局数据显示，截至2022年12月末，杭州市累计开立对公钱包29.8万个，全省占比37%；开立个人钱包896.2万个，全省占比38%；交易笔数2863.9万笔，全省占比52%；交易金额334.9亿元，全省占比30%。各项指标均排名全省第一。

三、技术创新能力强劲

杭州市在数字经济发展方面取得的成果，与杭州市对于数字化发展的重视程度是密切相关的。

科研投入力度不断加大。杭州将数字技术的研究作为发展重点之一，不断加重对于研究与试验发展经费支出，不断探索更加契合杭州市实际发展情况的数字技术。杭州市统计局数据显示，2010-2021年，杭州市R&D经费支出不断增加，从2010年的166.87亿元增加到了2021年的666.99亿元，并且R&D经费支出占GDP的比重也在不断上升。这显示了杭州市对于创新数字技术、促进数字化发展的重视程度。

专利申请数量不断攀升。专利申请量和授权量可体现创新水平和创新意识。杭州市统计局数据显示，2010-2020年杭州市专利申请量总体上呈现出上升趋势，专利授权量在前期波动，但是在2017年以后，专利申请量和授权量都不断上升，并且上升幅度较大。较高的创新水平和创新意识为实施数字技术创新，推动数字经济发展奠定了基础。

此外，我们统计了2021年50个城市人均专利申请数量。结果显示，2021年50个大城市人均专利申请数量排名前5的城市分别为深圳、苏州、杭州、哈尔滨和北京。其中，杭州市2021年人均专利申请数量为131.36，位于第三名。这同样表明杭州市的创新水平和创新意识较为突出，可为数字技术创新奠定基础。

《杭州日报》认为“数字经济将成为杭州未来发展的一针强心剂，让数字经济渗透到社会生产生活的各领域各方面，实现动能转换，构建可持续发展的数字世界，引领杭州经济发展。”在数字经济基础、数字金融和创新能力等方面具有较强的优势，这或许正式杭州市重塑全国数字经济第一城的底气。当然，我们也看到，北京和上海等一线城市在发展数字经济方面同样颇具实力，杭州市能否重塑全国数字经济第一城，还需要从数字经济企业层面进行微观分析。后面，我们将选择一些表现突出的数字经济企业，做些微观分析，力求追踪各城市数字经济发展的微观动力。