深圳抢占金融竞争的制高点！金融科技专项发展规划透露出什么？
资讯 零壹财经 零壹财经 2023-02-06
关键词：深圳金融科技专项规划金融科技
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深圳市金融科技专项发展规划（2023-2025年）.pdf
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2022年深圳金融业增加值达5137.98亿元，首次突破5000亿元大关，稳居国内大中城市第三位。疫情以来，深圳金融业三年年均增长8.3%，支柱产业地位和功能充分彰显。
其中在金融科技方面，深圳已处于全国前列，具备了建设全球金融科技中心的基础条件。在英国智库Z/Yen集团、综合开发研究院发布的全球金融中心指数（GFCI）中，深圳金融科技专项排名最高位列全球第四。
亮眼的成绩，离不开金融政策的强有力支撑。2022年，深圳市地方金融监管局联合相关部门出台实施了金融业高质量发展“十四五”规划、金融科技专项规划，发布支持金融企业、扶持金融科技、促进风投创投、建设国际财富管理中心等专项政策，金融政策和支持体系不断完善。
近日，深圳市地方金融监督管理局发布了《深圳市金融科技专项发展规划（2023-2025年）》（以下简称“《规划》”）全文，其中直面五大不足之处，明确提出未来八个方面的着力点进行发力，围绕金融科技的一流生态体系建设，推动不断完善“技术研发+场景运用+成果转化+人才支撑+标准建设”的全过程产业链。本文将对规划进行简要解读和分析。
一、深圳金融科技业现状如何？企业雁阵格局逐步形成、行业实践不断涌现
据南方财经报道，在2022中国（深圳）金融科技全球峰会上，深圳市地方金融监督管理局局长何杰介绍称，深圳金融科技起步较早、发展较快，目前已聚集起一批金融科技龙头企业，如平安、腾讯金科、微众银行、招商金科等。其中，近5年来平安集团在金融科技的专利申请量位列全球第一。其虹膜技术、人脸识别技术、生物识别技术跻身全球前列水平。在龙头企业的领跑下，深圳金融科技类企业集群和“雁阵”格局初步形成。
同时，在数字技术与金融业务深度融合领域，深圳先后产生一批具备典型性、创新性、先进性的优秀创新实践案例。比如，人民银行深圳市中心支行推动数字人民币红包在深圳市率先启动试点；前海微众银行推动鲲鹏芯片在银行系统架构中全面应用；中信银行信用卡中心投产“凌云”系统，是国内领先、采用自主金融级分布式数据库的银行核心业务系统等。
此外，在互动交流上，深港两地在金融科技发展、人才培训、经验交流等方面紧密合作，签署了合作备忘录，深港澳金融科技联盟秘书处落地深圳。自2016年起，深港澳金融监管部门等已联合举办6届中国（深圳）金融科技全球峰会，围绕金融科技赋能普惠金融、金融新基建、数据治理创新、金融科技伦理等议题开展高端对话交流。同时，深圳与伦敦金融城、新加坡、阿布扎比等国际金融中心就金融科技已开展多次互动交流，分享经验、探讨合作。
二、直面五项不足：金融科技整体布局尚不均衡、应用场景还待拓展
深圳金融科技生态完整，在诸多领域已处于全国前列，但同时也存在不足之处。《规划》指出五项不足：
一是整体布局尚不均衡，金融科技类企业集群、市场主体梯队建设仍需完善，各区优势产业与金融科技融合发展的程度有待提升；
二是应用场景还待拓展，在金融科技赋能跨境合作、普惠民生、绿色环保、乡村振兴、海洋经济等领域还需开发创造更多的亮点应用；
三是投融资体系仍需完善，围绕金融科技领域股权投资份额的托管、估值、质押、转让等机制有待构建，金融科技指数及与其挂钩的投资产品还不丰富；
四是创新监管机制有待健全，金融科技创新监管试点需持续深化，围绕项目申报、评审准入、信息披露、投诉受理、公众监督、数据应用、模型治理、风险监测、出盒认证等全链条的制度标准建设以及金融科技伦理体系建设还需持续发力；
五是配套支撑体系还需提升，针对金融科技研发成果的全生命周期孵化转化，以及服务企业加速成长、源头创新的平台设施还较欠缺，在金融科技半导体核心芯片、关键金融级数据库、核心中间件等领域的龙头企业还较有限，复合型人才培养体系、自主可控软硬件基础设施建设等还需加强。
三、如何做？专项规划明确八项主要任务
《规划》要求，力争到2025年，进一步提升金融科技产业生态环境，集聚一批金融科技创新项目、创业团队、基础平台和优秀人才，培育一批金融科技龙头企业和行业标杆，着力突破一批金融科技前沿关键技术，推广应用一批高质量金融科技创新成果，促进形成一批金融科技业务标准，将深圳建设成为具有国际影响力的金融科技中心城市。
具体来看，《规划》提出八项主要任务，包含推进金融科技机构高水平集聚、金融科技场景应用、金融科技人才培育等重要领域。
在推动金融科技机构高水平集聚方面，《规划》明确要吸引集聚各类金融科技创新主体，鼓励国内外机构在深设立金融科技赋能平台、事业部或金融科技公司，争取国家金融监管部门及其直属机构来深发起设立清算中心、数据中心、科研中心、测评中心和服务中心。
同时，在银行、保险、证券、基金、金融租赁等传统金融领域，积极推动和培育一批数字化转型成效显著的持牌金融机构，带动金融业数字化转型升级。
《规划》还提到，进一步发挥深圳市金融业信息技术应用创新攻关基地功能，带动集聚一批优质信创企业，鼓励开展协同技术攻关，探索建立行业标准与规范，引导提供更多满足金融业需求的信息技术解决方案。在专栏2中，《规划》提出，深圳市金融业信息技术应用创新攻关基地正式揭牌，在南山区深圳湾科技生态园启动运营，南山区安排专项资金支持金融信创攻关基地建设。
在促进金融科技特色应用集中涌现方面，《规划》提出，深化普惠金融科技创新应用、促进民生金融科技探索突破、扩大绿色金融科技应用范围、推动跨境金融科技深化应用、支持数字人民币应用场景创新五个方面。
在“深圳市数字人民币试点工作”专栏中，《规划》显示，2020年10月，国内首次数字人民币外部可控试点活动“礼享罗湖数字人民币红包”发布，此后数字人民币“红包模式”在其他试点城市迅速推广。两年多来，深圳数字人民币试点工作以满足国内零售支付需求为目标，围绕人民群众的多样化支付需求，不断扩大试点规模，持续探索与应用场景的深度融合，已初步形成了具有一定规模消费群体和应用场景的数字人民币生态体系。
此外，随着金融机构数字化转型步伐加快，金融科技人才已成为各类金融机构“抢夺”的香饽饽。在加强金融科技专业人才培养方面，《规划》提出，要完善金融科技人才政策体系、深入推进深港澳金融科技师专才计划、构建政产学研人才联合培养机制。
（资料来源：深圳市地方金融监督管理局官网、南方财经）
（资料来源：深圳市地方金融监督管理局官网、南方财经）
《深圳市金融科技专项发展规划（2023-2025年）》原文见附件PDF.
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