【专栏】继土储、公路、轨交、棚改之后，专项债又添新品种：高校债
夏心愉 · 零壹财经 2018-08-10 08:51:05 阅读：12023
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有自媒体打趣儿，说“高校债”都问世了，“过桥米线债”、“菌菇债”还会远吗？
这当然只是一句玩笑。地方政府发债，分一般债券和专项债券，专项债券是用于有一定收益的公共品项目的，还款来源是此专项收入，也纳入政府性基金预算管理。
专项债既有的品种，有土地储备、收费公路、轨道交通、棚户改造，棚改专项债也算是个半新品种，今年四月份才推出的。
今天“愉见财经”要给大家传递的一则新闻是，专项债的第五个细分品种——高校债，也要问世了。
而可以展望的是，随着一个又一个专项债新品种落地，未来专项债的债品种进一步拓宽可期。我们听业内说，扩围很可能会在环保领域、或其它公共服务品种。
公开信息显示，云南省财政厅计划于8月10日公开招标10亿元的云南省省级公办高等学校专项债券，用于云南财经大学安宁校区和云南财经职业学院的建设。
评级公司对该债券给出了最高的AAA评级。
地方政府举债进行基础设施建设，已经是市政建设常见的融资渠道了。不过为兴建高校校舍等设施而专门发行专项债务，在我国尚属首次。
具体来看以上高校债计划招标10亿元的投向：
投资8.4亿元的云南财经大学安宁校区一期子项目主要建设内容为：学校教学综合用房、图书馆、体育用房、学生宿舍、食堂等，项目收益主要来源于学费、住宿费收入、食堂收益和国有资产有偿收益；
投资1.6亿元的云南财经职业学院项目建设内容为：教学楼、图书馆、学生宿舍、配套桌椅等教学设备、室外道路照明及监控等，同样以学费、住宿费为还本付息基础。
公众号“人民币交易与研究”评价称，有意思的是，这两所高校的大学学费、住宿费甚至食堂收益和国有资产有偿收益都被列入“抵押物”行列，按在校学生人数规模测算，足够确保偿债资金充分覆盖债券本息。
项目收益与融资自求平衡是专项债券的关键。根据《云南省公办高等学校项目专项债券管理办法（暂行）》，本次发行的高校专项债券收入、支出、还本付息、发行费用等全部纳入政府性基金预算管理。
同时，云南高校专项债的发行主体为云南省政府，如果市州政府需要发专项债的，统一由省政府发行并转贷。专项债资金只能专项用于高校发展和建设，不得用于经常性支出，并且任何单位、个人不得截留专项资金。
最后，至于专项债的发行节奏，今年前7个月专项债发了5000多亿，相比全国人大批准的全年1.35万亿元的额度，尚有约8000亿元的规模，可余下的5个月里可以释放掉。
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