中国信创园区政策及现状报告(2022)

  17页 阅读:23733 李昕,丁江滢
所属专栏:零壹信创系列报告
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截至6月末,信创园区广泛分布于全国15个省市区,覆盖面积较广,但仍存在发展空间。

摘要
 
√ 信创园区的产生不仅是信创产业发展的必然结果,还是“十四五”时代背景下的战略产物。在信创产业热度居高不下和“十四五”时代背景下,信创园区的未来发展前景愈发广阔。
 
√  各地政府积极发展信创园区,仅2021年,全国共发布27部相关政策,尤以“十四五”为主题的政策为主。从信创园区政策来看,经济发展水平与信创园区关注度之间存在密切联系。
 
√  根据零壹智库基于相关政策不完全统计,截至2022年6月30日,目前信创园区广泛分布于全国15个省市区,覆盖面积较广,但仍存在发展空间。北京市、广东省、山西省均已3园数量并列第一。从信创园区数量来看,区域经济实力对当地信创园区存在一定的影响。

研究机构 | 零壹智库
作者 | 李昕 丁江滢

 
前言
 
产业园是指由政府或企业为实现产业发展目标而创立的特殊区位环境。它的类型十分丰富,包括高新技术开发区、经济技术开发区、科技园、工业区、金融后台、文化创意产业园区、物流产业园区等以及近来各地陆续提出的产业新城、科技新城等。
 
2022年初以来,随着信创产业的不断深入发展,多部门均提出对于国产软件等的支持,各行业、各地信创政策呈现爆发式增长,无疑给信创市场注入一剂强心针。信创园区作为推动信创产业高速发展的产业集群载体也在全国多地建立起来。信创园区作为信创产业的最核心基地,有利于企业之间的沟通与合作,尤其在现在信创产业兴起初期,对信创产业生态体系的建设是至关重要的。信创园区不仅有聚能赋能作用,还可以推动信创产业建立可持续发展动力机制,对信创产业发展发挥有战略性、引领性、支撑性作用。
 
那么,中国信创园区的发展背景是怎样的?政策环境又是怎样的?实际发展情况以及预期未来发展状况是怎样的?为了全面、深入地了解中国信创园区发展状况,零壹智库从中央及各地方政府网站中获取39部信创相关政策(注:统计时间截至2022年6月30日),并基于政府相关政策中提及的“信创园”、“信创谷”、“信创基地”等相关词汇整理信创园区,共整理23个园区。本文将基于整理的数据从信创园区发展背景、信创园区建设情况等维度进行分析。
 
一、信创园区发展背景
 
信创园区的产生不仅是信创产业发展的必然结果,还是“十四五”时代背景下的战略产物。
 
(一)信创产业发展助推信创园区建设
 
信创,即信息技术应用创新,与“863计划”“973计划”“核高基”一脉相承。信创是我国IT产业发展升级采取的长久之计,是数据安全、网络安全的基础,也是“新基建”的重要内容,将成为拉动经济发展的重要抓手之一。近些年来,受美国制裁和出口管制影响,我国因在IT产业链的某些环节缺失关键核心技术而被“卡脖子”,因此信创的发展具有必然性和战略意义。
 
从信创相关政策发布的时间点来看,我国早在2006年就开始布局信创;2019年,我国政府正式提出发展信创产业,各地政府也纷纷采取实际行动支持当地信创产业的发展。据零壹智库不完全统计,2021年全国政府信创总招标金额达279.24亿元,2021年全国出台的信创相关政策文件达45份,且其中多地政府提出建立信创园区以优化当地信创生态,如:天津市的中国信创谷、贵州省的钜成未来信息产业园等。因此,作为各地信创产业扩大发展的必然趋势,信创园区的建设随着信创产业的迅猛发展而如火如荼。
 
(二)“十四五”时代背景
 
2021年,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(注:下文简称“十四五”规划)正式发布,该纲要提出“把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”,并提出“加强原创性引领性科技攻关”和“关键数字技术创新应用”、“提高数字政府建设水平”、“加强网络安全保护”等一系列针对性要求。因此,信创产业是实现“十四五”规划发展的重要抓手,更是实现高质量发展和改革创新的核心内容。为“提高创新链整体效能”,“十四五”规划提出,优化提升国家工程研究中心、国家技术创新中心等创新基地,支持有条件的地方建设区域科技创新中心,并推动战略性新兴产业融合化、集群化、生态化发展。因此,在政策的支持下,信创产业呈现集群化、生态化发展趋势,信创园区的存在与推广具有时代必然性。
 
(三)厂商的需求选择信创园区
 
通过研究全国多地产业发展模式,零壹智库发现:产业集群是最好的投资环境。产业集群本身意味着市场和商机的聚集地。大量产业相关企业通过地理位置的集中,产生了创新聚集,满足了厂商人才、信息、技术等资源的便利要求,促进了厂商之间的创新活动合作,降低了创新风险,加快了创新速度。而由政府审批和推进的信创园区更容易对进入的厂商在质量监控、行业标准、人才培训、市场培育和开拓等方面给予扶持和推进。信创园区的存在不仅是政策要求的结果,更是信创企业提升竞争力的非自觉的制度选择,显示了其内在的经济规律性和旺盛的生命力。
 
二、信创园区相关政策普查
 
(一)信创园区政策于2021年集中“爆发”
 
2006年,我国信创产业开始摸索前行,中央也开始出台一系列支持政策。2019年,我国正式提出发展信创产业,各地方政府纷纷出台信创相关政策。其中,建设信创园区成为不少地方政府的重点发展方向。据零壹智库不完全统计,从2016年到2022上半年,各地方政府共发布信创园区相关政策39部。其中,27部政策于2021年集中发布,说明在经历了两年的正式发展之后,全国的信创产业发展加速,信创集群的涌现迫切需要政府提供更为集中的资源与政策支撑。
 
图1:各地方政府出台信创园区相关政策数量变化趋势
资料来源:政府网、数字化讲习所、零壹智库
 
(二)“十四五”助力信创园区发展
 
在39部信创园区相关政策中,“三年行动专项计划”类型的政策最多,共计10部,占比25.64%。其中,有6部政策由天津市发布。天津市近两年来出台了多部“新基建”、“科技创新”、“产业链”等三年行动专项计划,并多次反复提及信创园区,可见天津市政府对信创园区的重视度。
 
“十四五”规划类型的政策共计9部,占比为23.08%。2021年是“十四五”的开局之年,亦是我国全面建成小康社会并乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。在这样一个承上启下的关键一年里,中央及各地方政府将信创放在了“十四五”规划的重要位置,而信创园区的建设又是各地信创发展的重中之重。因此,“十四五”规划对信创园区全国范围内的广面铺开具有重要的推动作用。
 
 
(完整内容请阅读PDF报告)
 
案例征集:
为了进一步了解信创产业链、市场格局、发展进程和优秀案例,零壹智库持续推出针对信创的系列内容。借由此系列,我们将逐一盘点信创细分产业及服务领域,描绘信创行业的全景,提升行业及公司的市场认知度。目前,零壹智库正在梳理信创参与方名单并将形成研究报告,欢迎各企业与我们沟通交流,提交案例(点击信创案例填写问卷)。如需了解更多信息,请联系零壹信创研究团队(邮箱:lixin@01caijing.com)

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