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G20 Insights:G20国家应打造央行区块链联盟

区块链 高雪颖 零壹财经 2017-03-27

关键词:区块链数字经济G20加密货币智库

报告提议,G20国家应打造央行区块链联盟,助力发展包容、透明、可责问的数字经济,为实现公正、繁荣和真正共享的全球经济奠定基础。
近日,G20 Insights发布报告[1],指出G20国家应当打造央行区块链联盟(Central Banks Blockchain Consortium),研究加密货币和其他区区块链技术的崛起对货币和财政政策的影响,其认为这对发展包容、透明、可责问的数字经济至关重要。G20 Insights是Think 20 智库集团(Think 20 Engagement Group)倡议发起的向G20提交政策建议的平台。该报告作者系国际管理创新中心(Centre for International Governance Innovation, CIGI,独立智库)高级研究员Julie Maupin。

打造区块链联盟:

报告称,区块链技术对发展包容的全球数字经济起着关键的作用,对全球公民来说,这是一个可靠、安全和透明的问题。在政府争取恢复公众对跨境合作的信心时,区块链在加强经济恢复力并确保全球经济的发展为公众谋利方面发挥关键的作用。

报告同时指出,G20国家必须采取果断措施,利用区块链技术在经济恢复力、惠普金融、税收、贸易投资、就业、气候、健康、可持续发展和妇女权利等核心领域实现政策目标。如不这样做,会进一步破坏全球经济、降低公众对国际经济机构的信任度并将最前沿的区块链发展推向不在政府管辖范围内的暗网。G20国家现应采取行动,拥抱区块链对社会的有益影响,尽可能减少潜在的不利影响,为实现公正、繁荣和真正共享的全球经济奠定基础。

应对挑战:

此前, 2016年12月1日发布的《2017年G20峰会优先事项》(Priorities of the 2017 G20 Summit)[2]中指出,2017年G20国家承诺将为数字经济“讨论出一个国际认同的监管框架”。

此次发布的报告中则指出,要实现这一承诺,G20国家必须立即优先投资能够达成以下两个目的的新兴技术:

1.研究为了支持数字技术的有益普及需要的国际认可的新框架;
2.针对核心G20政策优先事项,评估这些技术如何帮助转换和提升其监管框架。

同时,报告认为,G20国家打造区块链联盟能为两大地缘政治性问题提供解决方案:

1.“对跨境贸易和开放市场持越来越严重的怀疑态度”[3],同时公众对构造全球经济的机构产生了不信任感;
2.由高涨的反全球化浪潮带来的“国际经济秩序分散化日益加剧的风险”[4]

此外,报告指出,当下正是区块链和其他分布式账本技术高速发展的时代,G20国家若不抓住先机发展区块链联盟,未来会在国际经济秩序的形成过程中承担较大风险。因此,G20国家必须立即参与行动,在该领域起到创新领导作用,参与有深度的实验。

行动计划:

关于行动计划,报告指出G20国家应当组织一个研究小组研究并确定如何通过区块链的联盟提高监管效率。同时,应当支持有利的私有部门的区块链发展,为最有前景的区块链应用情景实施全球“监管沙盒(regulatory sandbox)”,营造出创新者和国内外监管者合作以解决跨境监管难题的环境,让不同的区块链技术配置方式得到检验和优化。“监管沙盒”必须跨部门,对创企友好,有能力为不同情景进行定制,并具备全球化视野。

成立央行区块链联盟是大势所趋,该联盟应由来自经济、法律、密码学、计算机科学等领域的技术专家组成,并得到授权客观地探索和评估基于区块链的全球货币体系全貌。

报告还建议,G20国家应该联合其他跨国监管机构,包括国际标准化组织(International Standards Organization, ISO)、国际法律协会(International Law Association, ILA)、金融行动特别工作组(Financial Action Task Force, FATF)、英联邦虚拟货币工作组(Commonwealth Virtual Currencies)、经济合作与发展组织(Organization for Economic Cooperation and Development, OECD)、联合国贸易和发展会议(United Nations Conference on Trade and Development, UNCTAD)和联合国工业发展组织(United Nations Industrial Development Organization, UNIDO)等其他国内外新工业革命(New Industrial Revolution, NIR)计划的合作伙伴。

具体实施:

在实施方面,报告指出两个重要的G20政策文件能指导G20国家如何采纳并实施以上政策建议:

1.G20创新增长蓝图(The G20 Blueprint for Innovative Growth, 2016)[5],“强调了普惠在消除极端贫困、减少不平等和社会排挤、消除数字鸿沟方面的重要性。”同时,“鼓励建立创新生态系统,促进创新并支持兼具企业家精神和科技力量的创新想法和就业增长的结合”并“追求不同工作流之间的协同作用,不论是在G20内部的工作,还是与国际组织合作、外部创新团体合作工作。”
2.G20新工业革命行动计划(The G20 New Industrial Revolution Action Plan, 2016)[6],该文件承认,像区块链这样的新技术意味着“新工业和商业模式将会建立,并将取代传统模式”,并因此将奉“多方利益相关者沟通原则”为准则。依照这一途径,“在NIR所有利益相关者(政府、企业、研究机构、贸易协会、雇员、商业协会等)之间的交流和合作将会帮助推进NIR的平和实现,同时能平衡各方的利益。”文件鼓励G20成员“加强沟通和协作,帮助解决所有成员共同面临的挑战”。
 
指导文件为G20制定区块链的相关政策提供了清晰的指导路线,有助于促进普惠、透明、全球性经济的治理。

G20是一个国际经济合作论坛,属于非正式论坛,由中国、阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、法国、德国、印度、印度尼西亚、意大利、日本、韩国、墨西哥、俄罗斯、沙特阿拉伯、南非、土耳其、英国、美国以及欧盟等二十方组成。论坛旨在推动发达国家和新兴市场国家之间就实质性问题进行讨论和研究,以寻求合作并促进国际金融稳定和经济持续发展。

[1]:http://www.g20-insights.org/wp-content/uploads/2017/03/g20-countries-engage-blockchain-technologies-build-inclusive-transparent-accountable-digital-economy.pdf
[2]、[3]、[4]:http://www.g20.utoronto.ca/2017/2016-g20-praesidentschaftspapier-en.pdf
[5]:http://www.g20.utoronto.ca/2016/160905-blueprint.html
[6]:https://www.g20.utoronto.ca/2016/g20-new-industrial-revolution-action-plan.pdf


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