2022年《政府工作报告》指出，“要促进数字经济发展，完善数字经济治理，释放数据要素潜力。”数据是数字经济时代的关键性要素。数据交易所是推动数据要素市场建设，充分挖掘数据要素潜力的重要“底座”。

自2014年以来，在数据要素市场建设相关政策的推动下，一批批数据交易平台、数据交易中心、数据交易所（以下统称“数据交易所”）不断涌现出来。据零壹智库不完全统计，目前，由地方政府发起、主导或批复的数据交易所已经有39家。

为进一步展现数据交易所的发展全貌，本文从地域分布、产品类型、交易方式及股东结构等多个角度进行了分析。总体来看，这些数据交易所在地域分布上，重合性较高；交易产品以数据API、数据集、数据报告等为主，覆盖原始数据、脱敏处理数据、模型化数据和人工智能化数据等多种数据形态，数据类型则主要集中于公共数据、行业数据等。

零壹智库将推出《释放“数据能”：金融业数据生态报告》，从数据保有方、央行征信中心、征信公司、数据交易所、公共数据开放平台、金融机构、数据采集与存储服务商、数据治理商、数据分析与开发服务商、数据安全服务商及数字技术服务商等角度全方位解析金融业数据共享与应用现状，构建金融业数据生态图景，发掘金融业数据共享与应用创新案例。欢迎相关机构献言献策，提供数据应用与创新案例，请添加13261990570（微信同号）详细了解。

一、基本情况：成立时间集中于2014-2017年，地域分布重合性高

2014年，由中关村大数据交易产业联盟发起筹建的中关村数海大数据交易平台上线。2015年8月，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，提出“引导培育大数据交易市场，开展面向应用的数据交易市场试点”。2015年4月14日，贵阳大数据交易所正式挂牌运营。自此，在各地政府纷纷开始主导筹建数据交易机构。2015年至2017年是数据交易所成立的“爆发期”，先后有近20家数据交易所成立。

2020年4月，《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》提出要加快培育数据要素市场。数据交易所建设迎来新一波发展热潮。之后，山西、北部湾、北京和上海等地成立了新一批数据交易所。北方大数据交易中心、西部数据交易中心、广州数据交易所、深圳数据交易所等在内的10余家数据交易所也开始陆续启动建设。

目前，由地方政府发起、主导或批复的数据交易所已经有39家。

在数据交易机构的监管方面，当下，国家层面的监管部门职责划分并不明确，各地监管部门也各不相同。例如，北京国际大数据交易所由北京市地方金融监督管理局和经信局监管，上海数据交易所由上海市经信委和商务委监管。
从区域分布层面看，这些数据交易机构在地区分布上存在较高的重合性。例如，广东省有5家数据交易所，其中3家分布在深圳；湖北有4家数据交易所，3家在武汉；山东有4家，2家在济南。
较高的地区重合性会导致数据交易所存在服务半径小、同质化竞争严重等问题。同时，由于目前缺乏统一的数据要素市场规则，为实现自身的发展，各交易所之间需要构建各自的竞争壁垒，这样便难以实现规模化发展。（未完）

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